传统燃气行业的抄表以人工抄表、IC卡预收费为主。前者需大量的人力和时间，费时费力;后者具备预收费及相应的运营管理功能，受到了国内燃气企业的高度重视，并得到广泛的应用和推广。 但IC卡燃气表无法解决气量核算以及气价调整问题，给燃气企业分析输配误差、应对上游气价调整以及可能采用的阶梯气价带来极大困扰。

随着城市燃气用户的快速发展及应用,CPU卡流量计因功能强大、安全性能强的优点在城市燃气应用中越来越广泛,它取代了传统的上门抄表工作,为燃气公司节省了大量的人力、物力。根据CPU卡以及城市燃气的特点,设计了用于城市燃气的CPU卡文件结构以及密钥管理体系,实现了CPU卡流量计的计量及预付费功能。