我国计量技术法规存在的问题与对策

　　一、我国计量技术法规的现状与存在的问题

　　《中华人民共和国计量法》颁布实施以来，经过近20年的发展，我国基本建成了适应社会主义现代化建设需要的计量法规体系，形成了以《计量法》为根本和与其配套的若干计量行政法规、规章(包括规范性文件)的计量法群。计量技术法规作为其组成部分，经历了从计划经济体制到市场经济体制转变以及逐步融入经济全球化的三个阶段，从无到有、由小到大，逐步建立起由计量检定系统表、计量检定规程和计量技术规范组成的计量技术法规体系，步入法制化、规范化轨道。截至2004年底，我国共颁布现行有效的国家计量检定系统表93个，国家计量检定规程854个，国家计量技术规范305个，地方和部门计量检定规程1500多个，初步形成了一个比较完善的计量技术法规体系。

　　但是，面对日新月异的科技进步，市场经济体制的不断完善，以及世界贸易组织技术性贸易壁垒WTO/TBT协议要求，我国现行的计量技术法规还存在许多问题:一是计量技术法规体系建设的总体思路和宏观框架不甚明确，缺乏有效的工作和沟通机制;二是计量技术法规修订速度慢、周期长，缺乏应急机制。在854个现行检定规程中有554个检定规程是1995年以前制修订的，占规程总数的60%以上，修订规程平均周期约为13.2年;三是部分计量技术法规检定方法单一，适用范围狭窄，不能适应社会需求。比如对目前出现的多功能、综合型数字仪表的检定就缺乏有效的检定规程;四是计量检定规程和技术规范与国际接轨较差，目前只有4个计量检定规程和技术规范等同或等效采用国际建议或国际文件，大多数现行的计量检定规程和技术规范尚未与国际建议或国际技术文件相衔接;五是有些工作计量器具甚至是强检工作计量器具尚无国家计量检定规程。

　　二、造成我国计量法规存在问题的原因

　　1.对计量技术法规无明确定义，致使人们对其性质和地位认识模糊，重视不够

　　根据现有文献资料记述，目前技术法规有三种定义:(1)通常的定义是由国家制定和认可，反映掌握国家政权阶级的意志，具有普遍的约束力，以国家强制力保证实施的一切规范性技术文件(或称技术规范)的总称;(2)WTO/TBT协议中的定义是强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适用的行政管理规定;(3)GB/T3935.1-1996《标准化和有关领域的通用术语第一部分:基本术语》中的定义是规定技术要求的法规，直接规定或引用或包括标准、技术规范或规程的内容而提供技术要求的法规。由于定义的不确定性，导致人们对计量技术法规理解和认识上存在偏差。